地主規劃避稅桃園縣庫流失10幾億

新聞來源桃園縣政府稅捐處 2004/08/06

台北買一小塊公設地，和桃園一大塊建地辦理共有土地分割，提升原地價後，地方政府根本課徵不到土增稅。近來桃園縣已出現上千件這種共有土地分割的案件；審核員沈自立說，兩年來桃園縣因此流失十幾億元的土增稅，各縣市都面臨類似情況，卻束手無策。

桃園縣政府稅捐處長黃興旺說，近一、二年來，有不少代書以賺取佣金為土地所有權人規劃避稅，利用免稅土地、農業用地、應稅土地，透過土地共有再分割的方式，取得應稅土地或提高應稅土地的取得成本，再進行移轉，光是桃園縣，初步估計，以此種手法已造成縣庫損失十餘億元。

桃園縣稅捐處土地稅課土地增值稅股長邱瑞珠說，從民國91年起，她陸續發現有不少大筆土地移轉案件，稅捐處卻課不到土增稅，深入了解後，發現這些案件都是辦過分別共有土地分割，早期共有土地分割的規定比較嚴，但近年來已經放寬，即使兩塊土地分別在台北、高雄，也可以辦理分別共有土地分割。

邱瑞珠舉例，台北市的公設地每平方公尺15萬元，桃園縣的建地每平方公尺2萬元，但前次移轉地價只有幾百元，目前公設地的公告地價都調得很高，桃園建地地主只要買一小塊台北市的公設地，即可申請共有土地分割，原本桃園建地在移轉後，必須繳納鉅額的土增稅，但在辦理共有土地分割後，因公設地的地價高，可以「墊高」桃園建地的前次移轉價值，地主再次移轉土地，就能省下大筆增值稅。

沈自立說，據他了解，有部分建商以此手法找地主合建，並宣稱可以代為處理增值稅，建商再透過代書辦理共有分割，事實上，建商根本未付大筆土增稅，代書則居中抽成，本來土增稅減半，地方稅已流失一半，民眾再以此方式避稅，地方稅更難課徵到。

桃園縣政府地政局地價課長何明光說，根據目前平均地權條例施行細則規定，民眾申請共有土地分割是合於規定的，地政機關無權拒絕，中央也發現這個問題，但內政部和財政部還沒有達成共識。

桃園縣稅捐處長黃興旺說，對於這種取巧案件，除將類似案件報請財政部速謀防杜之道外，桃園縣政府稅捐處將暫停核課，以維護租稅公平，回歸實質課稅原則，在財政部做出統一解釋後，將對類似案件要求依法補稅，如當事人打行政官司，相信行政法院會支持稅捐單位的主張。